Leden 2008
Lisabonská smlouva
a Evropská ústava:
Porovnání bok po boku
Obsah
Úvod 3
Smlouva o Evropské unii 5
Smlouva o funkci Evropské unie 50
Protokol týkající se oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlivosti 239
Protokol o přechodných ustanoveních 244
Protokol o Chartě základních práv 253
Seznam ekvivalencí 255
Úvod
Oficiální verze nové ústavní smlouvy je téměř nečitelná (nesrozumitelná) pro většinu lidí, kteří nejsou odborníci, protože má formu série dodatků k existujícím smlouvám, aniž by reprodukovala existující text, který by měla upravit.
V levém sloupci níže je sloučený [consolidated] text, který ukazuje, jak budou dohody vypadat, když budou doplněny novou smlouvou.
V pravém sloupci také reprodukujeme text originální verze konstituce s jejím originálním očíslováním článků. Jak můžete vidět, nová smlouva efektivně pozměňuje existující smlouvy, aby je přivedla do linie s odmítnutou Evropskou konstitucí.
V levém sloupci:
- Tučný text ukazuje, kam nová smlouva přidá slova k existujícím smlouvám.
- Proškrtnutí ukazují, kde bude text v existujících dohodách vypuštěný novou smlouvou.
- Podtržení zdůrazňují změny ke smlouvám, které nová smlouva udělá, které nebyly v originální verzi Evropské ústavy.
Mnohé z článků jsou v nové verzi různě zpřeházené. V zájmu přehlednosti [readability] tam, kde byly články přemístěné nebo jinak očíslované [renumbered], neukazujeme proškrtnutí na jejich původních lokalitách nebo ukazujeme proškrtnutí, kde byly přepsány celé články.
Několik vůdců EU přiznalo, že nová smlouva byla udělána záměrně nepřístupnou [inaccessible]:
- Autor konstituce Valery Giscard d’Estaing řekl: "Všechny dřívější návrhy budou v novém textu, ale budou nějakým způsobem skryté a zamaskované [disguised]."
- Bývalý italský ministerský předseda Giuliano Amato řekl: "Oni rozhodli, že dokument by měl být nečitelný. Jestli je nečitelný, tak není ústavní, tak je to nějak vnímáno... Kdybyste byli úspěšní v porozumění na první pohled [sight], tak by to mohl být nějaký důvod pro referendum, protože by to znamenalo, že je zde něco nového."
- Belgický ministr zahraničí Karel de Gucht řekl: "Cílem Ústavní smlouvy bylo, aby byla více čitelná (srozumitelná), cílem této smlouvy je, aby byla nečitelná (nesrozumitelná)… Ústava se zaměřila na to, aby byla jasná, zatímco tato smlouva musí být nejasná. To je úspěch."
Někteří oponenti referenda dokonce argumentovali, že "nová" smlouva je kratší než stará ústava, a proto nemůže být v podstatě [substantively] tímtéž. Toto je však nečestný [dishonest] argument.
Tato nová smlouva ve své nesjednocené [unconsolidated] formě obsahuje jen "aktivní složky [ingredients]" – změny, které byly navrženy originální Ústavou. Avšak když je jednou vrácena nazpět do konsolidovaného textu, tak je zřetelné, že "nová" smlouva v podstatě [essentially] edituje existující smlouvy tak, aby je přivedla do linie s odmítnutou ústavou.
Záležitost důvěry?
"To, co předáváme veřejnosti, je manifest. Musíme tento manifest uznat [honour]. To je pro
mne záležitost důvěry voličů."
(Gordon Brown v rozhovoru, 24. června 2007)
"Nová Ústavní smlouva zajišťuje, že nová Evropa může pracovat efektivně…
Předložíme ji britskému lidu v referendu."
(2005 Labour manifesto)
Poznámka o číslování
Číslování upravených [revised] smluv je potenciálním zdrojem hlavního matení [major confusion]. Lisabonská smlouva odkazuje na články ve svém vlastním textu v jedné úpravě [format], ale v pozdějším ustanovení [provision] je všechny mění, což znamená, že číslování článků ve finálních sjednocených [consolidated] textech smluv může být odlišné od těch, na které se přímo odvolává v Lisabonské smlouvě [Treaty of Lisbon] (i když pořadí článků bude stejné). Takže například článek 249a TFEU, jak je na něj odkaz v Lisabonské smlouvě, se stane článkem 289 TFEU v jeho finální formě. Seznam ekvivalencí je obsažen jako legálně zavazující část smlouvy vyjasňující [setting out], jak by každý jednotlivý článek (a v rozšíření odkazy v článcích) měl být změněný. Toto bylo pravděpodobně uděláno, aby se zabránilo nesouvislostem v číslování, jak jsou viděny v Lisabonské smlouvě.
Konsolidovaný text "Open Europe" používá číslování, jak se objeví v jeho finální formě – tj. potom, když projde seznamem ekvivalencí. Číslování v Lisabonské smlouvě je odkazováno uvnitř hranatých závorek nahoře v každém článku, i když kvůli čitelnosti tyto nebyly zahrnuty v odkazech [cross-references] na jiné články v textu – odkazy [cross-references] jsou prezentované v jejich finální formě.
Jak ukazuje následující odstavec, vláda UK také zamýšlí používat tento systém konečného číslování během parlamentních jednání, i když není jasné, jestli bude toto stejné pro ostatní členské státy EU.
Vysvětlující poznámky vlády UK [Spojené království] pro zákon (dodatek) Evropské unie tvrdí, že "článek 5 zajišťuje celkové zjednodušení číslování článků smlouvy včetně odkazů [crossreferences] ve smlouvách a pomocné [secondary] legislativy Evropské unie ve shodě se seznamem vyjasněným [set out] v doložce [Annex] ke smlouvě. Počet článků v TEU a v TEC, které jsou v textu článků Lisabonské smlouvy subjektem ustanovení [provisions] článku 5. Zákon a tyto poznámky odkazují na články TEU a TEC jako přečíslované [re-numbered] v souladu s článkem 5 a doložkou [Annex]."
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Poznámka překladatele:
Kvůli závažnosti tohoto dokumentu dáváme příležitost si jej přečíst v plném znění - tedy alespoň těm, kdo umí anglicky. Většina Čechů vůbec netuší o čem Lisabonská smlouva je a jsou ve své neznalosti (a vlastně nezájmu se dozvědět pravdu) schopní nadávat na prezidenta ČR Václava Klause, že ji nechtěl podepsat. Tento nezájem o zjištění si pravdy sám pro sebe je v podstatě jeden z největších problémů českého národa historicky.
Pro ty, kteří mají zájem rozumět věcem, zde máme odkaz na srovnávaný anglický text odmítnuté Evropské ústavy a všemi ignoranty “radostně” přijaté Lisabonské smlouvy.
V PDF ke stažení zde - Lisbon Treaty Text comparative.pdf
přeložil J. Podmolik